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瑞昌市人民政府办公室关于印发瑞昌市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2018-07-26 信息来源: 浏览?#38382;?span id='browse_count_element_id'>

各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府各部门,市直及驻市各单位:

《瑞昌市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2018年7月19日

瑞昌市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划

“十二五”期间,我市认真贯彻落实党中央、国务院有关艾滋病防治决策部署,艾滋病疫情快速上升势头得到基本遏制,防治工作取得明显进展。但因防治手段有限、防治能力尚不能满足工作需要、易感艾滋病行为的隐蔽性等,防治工作?#34892;?#32769;问题和难题并存,防治任务更加艰巨。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知?#32602;?#22269;办发〔2017〕8号)、《“健?#21040;?#35199;2030”规划纲要》和?#30563;?#35199;省人民政府办公厅关于印发江西省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知?#32602;?#36195;府厅发〔2017〕74号)精神,进一步推进艾滋病防治工作,切实维护广大人民群众身体健康,结合我市?#23548;剩?#21046;定本行动计划。

一、总体要求和工作原则

(一)总体要求。坚持正确的卫生与健康工作方针,全面落实法定防治职责,巩固当前防治成果,充分利用新?#38469;酢?#26032;方法,进一步提高防治?#23578;В欢?#38477;低艾滋病疫情流行水平,保障人民群众身体健康,打造健康瑞昌。

(二)工作原则。坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治;坚持综合治理、突出重点、分类指导。

二、工作目标

最大限度发现艾滋病病毒感染者和病人(以下简称感染者和病人),?#34892;?#25511;制?#28304;?#25773;,?#20013;?#20943;少注射吸毒传播、输血传播和?#36195;?#20256;播,进一步降低病死率,逐步提高感染者和病人生存质量,?#27426;?#20943;少社会歧视,将我市艾滋病疫情继续控制在低流行水?#20581;?/p>

(一)宣传教育方面。居民艾滋病知识知晓率达85%以上,流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等高危人群艾滋病知识知晓率达到90%以上。

(二)行为干预方面。?#34892;?#21516;性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上,夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下,其他?#28304;?#25773;危险行为人群感染率控制在0.5%以下。

(三)?#36195;?#20256;播方面。艾滋病?#36195;?#20256;播率下降到4%以下。

(四)诊断治疗方面。诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上,符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上。

(五)目标任务。到2020年,将全市HIV感染人数控制在120人以内,将性病患者年增长幅度控制在15%以内。

三、疫情?#38382;?/p>

(一)艾滋病发病报告情况

我市自2008年发现首例感染者以来,疫情呈迅速上升趋势,截止2016年12月底,按户籍统计共报告100例,其中本地报告37例,死亡7例;外地报本地63例,死亡12例。

(二)流行特点

感染人数在增加,截止2016年12月底按户籍统计,报告的100名感染者和病人中,已死亡19例。2008年报告病例数最少,为3例,均已死亡;2016年报告病例数最多,为26例,死7例。传播途?#27602;?#20026;性接触传播,其中异性?#28304;?#25773;74例,同性?#28304;?#25773;24例,其他2例(为外地报本地病例,传播途径不详),血液传播与?#36195;?#20256;播尚未发现。感染者年龄最小为18岁,最大为84岁;男82例,女18例,?#20449;?#24615;别比为4.55:1;农民与农民工占比最大,为61%。

四、防治措施

(一)提高宣传教育针对性,增强公众艾滋病防治意识。

1.深入开展大众人群宣传教育。强化社会主义核心价值观宣传,弘扬中华民族传统美德,引导大众自觉抵制卖淫嫖娼等社会丑恶现象,营造不歧视感染者和病人的社会氛围。宣传、网信、文广新、卫生计生等部门要充分发挥新闻?#25945;?#20316;用,指导将艾滋病防治宣传列入日常工作计划,每月至少开展一次艾滋病防治公益宣传。党校要让学员在校期间接受艾滋病防治知识和政策专题培训。文化、农业、科技等部门要结合社会主义新农村建设和支农、惠农?#28982;?#21160;,开展艾滋病防治宣传教育工作。居(村)民委员会要利用城乡社区综合服务设施,采取大众?#21442;?#20048;见的方式开展艾滋病防治宣传,引导健全村规民约,倡导公序良俗。工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单位要深入开展“职工红?#30475;?#20581;康行动”“青春红?#30475;?rdquo;“?#20061;?lsquo;面对面’宣传教育”“红十字博爱送万家”“红?#30475;?#20581;康包”等专项行动。公?#30149;?#21496;法、卫生计生、市监等部门要将预防艾滋病与禁毒工作相结合,加强合成毒品和滥用物质危害的大众宣传教育。

2.?#20013;?#21152;强重点人群宣传教育。对于流动人口、青年学生、老年人、出国劳务人员、援外援疆人员、监管场所被监管人员等重点人群,应强化艾滋病感染风险及道德法治教育,提高自我防护能力,避免和减少易感染艾滋病行为。教育、共青团等部门和单位要将性道德、性责任、预防和拒绝不安全性行为作为教育重点,督促学校落实预防艾滋病专题教育任务,?#32321;?#33853;实初中学段6?#38382;薄?#39640;中学段4学时预防艾滋病专题教育时间,积极发挥学生社团、青年志愿者和学生?#39029;?#30340;作用,加强学校预防艾滋病和性健康的宣传教育。教育、卫生计生部门要建立健全学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制。旅游、公?#30149;?#27665;政、市监等部门和单位要重点加强流动人口集中的酒店、宾馆、用工单位和居住社区的艾滋病防治宣传工作。人社部门要将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力转移培训等职业培?#30340;?#23481;。交通运输部门要利用车站、码头等场所进行多?#20013;问?#30340;艾滋病防治宣传。公?#30149;?#21496;法等部门要将艾滋病防治宣传纳入监管场所教育内容。民政、文化等部门要进一步丰富老年人业余文化生活。卫生计生部门要提供艾滋病防治?#38469;?#25903;持。

(二)提高综合干预实效性,?#34892;?#25511;制?#28304;?#25773;和注射吸毒传播。

1.强化社会综合治理。要将艾滋病防治工作纳入社会治安(平安建设)?#35745;?#20869;容,依法严厉打击卖淫嫖?#20581;?#32858;众淫乱、吸毒贩毒?#20219;?#27861;犯罪活动,加大城乡结合部、农村等薄弱地区打击力度,依法从重处罚容留与艾滋病传播危险行为相关活动的场所和人员。公安部门要落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序、严厉打击利用感染者身份的违法犯罪活动。公?#30149;?#21355;生计生、市监等部门要密切监测药物滥?#20204;?#20917;,及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入合成毒品管控?#27573;В?#20381;法打击滥用物质的生产、流通和使用行为。宣传、文化、公?#30149;?#26032;闻出版广电、网信及通信主管部门要加强网络管理,结合打击网络传播淫秽色情信息等专项行动,及时清理传播色情信息、从事色情和毒?#26041;?#26131;的网络?#25945;?#21644;社交?#25945;濉?/p>

2.着力控制?#28304;?#25773;。加强易感染艾滋病危险行为人群的警示教育和法制宣传,突出疫情和危害?#29616;?#24615;,采取?#34892;?#38450;治措施,促使其避免和减少易感染艾滋病危险行为。市监、旅游、文化、卫生计生等部门要全面落实宾馆等公共场所摆放安全套有关规定,采取措施提高安全套可及性和使用?#30465;?#21355;生计生部门要扩大人群检测覆盖面,发现并管理传染源;要对夫妻一方感染艾滋病家庭全面实施综合干预措施,降低家庭内传播;要加强性病防治,将性病防治与艾滋病防治有机结合,为感染者和病人提供梅毒筛查服务,为性病就诊者等易感染艾滋病危险行为人群提供艾滋病和梅毒筛查服务,对筛查发现的性病病人和疑似性病病人提供规范化诊断治疗服务。

3.?#20013;?#20943;少注射吸毒传播。?#20013;?#20445;持禁毒工作的高?#22266;?#21183;,进一步减缓新吸毒人员的增加速度,将艾滋病防治与禁毒工作紧密结合,减少注射吸毒传播艾滋病。公?#30149;?#21355;生计生、司法、民政、人社等部门要创新吸毒人员服务管理,最大限度地?#34892;?#31649;控吸毒人?#20445;?#24320;展针对性的戒毒治疗、康复指导和救助服务,帮助他们戒断毒瘾回归社会。

(三)提高检测咨询可及性和随访服务规范性,最大限度发现感染者和减少传播。

1.扩大检测服务?#27573;А?#21355;生计生、公?#30149;?#21496;法、发改、财政等部门要支持进一步健全实验室网络,构建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测网络,提高检测能力。市?#37096;刂行摹?#20154;民医院、中医院、?#23621;?#20445;健院?#20154;?#20010;初筛实验室要主动为有感染艾滋病风险人员提供检测咨询服务,社区卫生服务?#34892;?#21644;乡镇卫生院应当具备快速检测能力。民政、卫生计生部门要将艾滋病、性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所服务人员健康体检。公?#30149;?#21496;法、卫生计生部门要加强?#29486;鰨?#20026;打击卖淫嫖?#20581;?#32858;众淫乱、吸毒贩毒活动中抓获人员以及监管场所被监管人员提供艾滋病检测服务。检测机构要创新服务方式,强化主动服务意识,通过网络、电话预约等各种手段,探索通过药店、网络销售检测?#32422;?#31561;方式开展艾滋病自我检测,方便有意愿人?#33322;?#21463;检测服务,建立健全与随访服务等工作衔接的机制。

2.提高随访服务质量。?#37096;刂行?#35201;按照常住地管理原则,开展随访服务;要切实提高首次随访工作质量,强化对感染者和病人的心理支持、行为干预及检测、医学咨询和转介等工作,告知合法权益、责?#25105;?#21153;和相关政策法规,督促他们及时将感染情况告知与其?#34892;?#20851;系者,并动员开展检测;结合定期随访工作,对感染者和病人的行为及健康状况进行科学评估,提供针对性的随访干预服务;做好流动感染者和病人随访服务,建立健全流出地、流入地疾病预防控制机构转介机制。公?#30149;?#21496;法、卫生计生等部门要做好监管场所感染者和病人告知及医学咨询、心理支持、出入监管场所转介?#20154;?#35775;服务。

3.加强疫情监测?#20449;小?#21307;疗卫生机构要严格依法及时、准?#32321;?#21578;艾滋病疫情。卫生计生部门要根据艾滋病疫情和危险因素情况,及时调整、优化监测点设置,加强数据收集,提高监测数据质量。卫生计生部门要强化艾滋病疫情和耐药监测、信息?#27835;?#21644;利用,及时向有关部门提供相关信息,为科学决策提供依据,做好疫情和政务信息公开,回应社会关切。

(四)全面落实预防?#36195;?#20256;播工作,?#20013;?#20943;少?#36195;?#20256;播。

1.加强院内感染控制。卫生计生部门要加强艾滋病实验室生物安全管理及对各类医疗卫生机构院内感染控制的培训和管理,做好艾滋病职业暴露处置和调查工作,加强工作人员安全防护。承担?#36195;?#38459;断项目的市?#23621;?#20445;健院在做好自身工作的同?#20445;?#24517;须为艾滋病治疗定点医院(市人民医院)购置防护用品,在?#36195;?#38459;断专项资金中列支。

2.落实预防?#36195;?#20256;播工作。卫生计生部门要以?#23621;?#20581;康服务网络为?#25945;ǎ?#23558;预防艾滋病、梅毒和乙?#25991;赣?#20256;播工作与?#23621;?#20581;康服务工作有机结合。医疗卫生机构应当在妇产科、婚前保健门诊等服务场所开展孕产妇的艾滋病性病健?#21040;?#32946;,结合婚前保健、孕前保健、孕产期保健、儿童保健、性病防治等常规医疗保健服务开展预防艾滋病、梅毒和乙?#25991;赣?#20256;播的健?#21040;?#32946;和咨询指导,提高孕产妇对预防艾滋病感染及?#36195;?#20256;播服务的认识和利用;主动尽早为孕产妇提供孕期艾滋病、梅毒和乙肝检测;结合婚前医学检查,为新婚夫妇提供艾滋病、梅毒和乙肝检测,实现预防?#36195;?#20256;播关口前移;为感染艾滋病的育龄?#20061;?#21450;其家人提供预防?#36195;?#20256;播的信息、医疗保健及转介服务,帮助其制订?#23460;?#30340;家庭生育计划,指?#35745;?#27491;?#32321;茉小?#36873;择安全的性行为方式和使用安全套,减少非意愿妊娠和艾滋病等疾病传播?#27426;?#24863;染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童提供治疗、预防性用药、监测、随访、转介?#35748;?#21015;干预服务,减少?#36195;?#20256;播的发生。

(五)全面落实救治救助政策,挽救感染者和病人生命并提高生活质量。

1.全力推进抗病毒治疗工作。卫生计生部门要对有意愿且无治?#24179;?#24524;症的感染者和病人实施抗病毒治疗。按?#31449;?#36817;治疗原则,科学合理设置抗病毒治疗定点医疗机构,优化艾滋病检测、咨询、诊断、治疗等工作流程,提高感染者和病人治疗可及性和及时性;抗病毒治疗定点医疗机构(瑞昌市人民医院)要严格执行有关诊疗指南,进一步规范治疗管理,加强耐药检测和病情监测,及时更换药物和处理药物不良?#20174;Γ?#25552;高治疗质量和效果;要加强感染者和病人中结核病?#28982;?#20250;性感染疾病的筛查、诊断和治疗工作。?#37096;刂行?#35201;建立健全与抗病毒治疗定点医疗机构的转诊制度,保障感染者和病人得到及时、规范的抗病毒治疗。卫生计生部门要加强流动人口中感染者和病人治疗工作,探索建立异地治疗工作机制和保障机制。公?#30149;?#21496;法、卫生计生等部门要密?#20449;?#21512;,为监管场所内符合条件的感染者和病人提供规范化治疗。

2.加强合法权益保障。要依法保障感染者和病人就?#20581;?#23601;业、入学等合法权益。卫生计生部门要根据艾滋病疫情变化,适时调整承担综合医疗服务工作的定点医疗机构;医疗卫生机构要强化首诊(问)负责制,对诊疗服务中发现的感染者和病人,做好接诊、转诊和相关处置工作,不得以任何理由?#26399;?#25110;者拒绝诊治。民政、人社、卫生计生、财政等部门要认真落实社会保障政策,加强相关社会福利、社会保险、社会救助等政策衔接,?#32321;?#24863;染者和病人基本医疗、基本养老、基本生活保障?#28909;?#30410;,并注意隐私保护。教育、卫生计生等部门要密?#20449;?#21512;,保障受艾滋病影响儿童接受教育的合法权益。

3.强化救助政策落实。民政、财政等部门要建立?#38706;?#22522;本生活最低养育标准自然增长机制,为艾滋病致?#38706;?#31461;和感染儿童及时、足额发放基本生活费,并加强规范管理和信息化建设,为受艾滋病影响儿童提供必要保障。民政、卫生计生、红十字会、工商联等部门和单位要加强对生活困难感染者和病人生活救助,将政府救助与社会关爱相结合,加强对感染者和病人爱心帮扶、情感支持、临终关怀等工作。扶贫、卫生计生等部门要将艾滋病防治与扶贫开发相结合,按?#31449;?#20934;扶贫要求,支持符合扶贫条件、有劳动能力的感染者和病人开展力所能及的生产活动,共享经济社会发展成果。卫生计生、财政部门要深入开展我市贫困家庭艾滋病机会性感染患者医疗救治工作,扩大救治政策覆盖面和实效。公?#30149;?#21496;法、卫生计生、民政等部门要做好违法犯罪感染者和病人回归社会后的治疗、救助?#35748;?#25509;工作。

(六)全面落实培育引导措施,激发社会组织参与活力。

1.发挥社会组织独特优势。要按照创新社会治理体制总体要求,发挥社会组织易于接触特殊人群、工作方式灵活等优势,将社会力量参与艾滋病防治工作纳入整体防治工作计划。卫生计生、财政、民政等部门要鼓励、支持社会组织在易感染艾滋病危险行为人群干预、感染者和病人随访服务、关怀救助等领域开展工作,通过政府购买服务的方式,积极动员社会组织参与艾滋病防治活动。医疗卫生机构要与社会组织密切?#29486;鰨?#21152;强?#38469;?#25351;导,建立信息沟通、业务考?#35828;?#24037;作制度,实现防治工作?#34892;?#34900;?#21360;?#31038;会组织应当在医疗卫生机构指导下,在易感染艾滋病危险行为人群中开展健?#21040;?#32946;、安全套推广、艾滋病咨询和动员检测、艾滋病性病诊疗和戒毒药物维持治疗转介等服务,在感染者和病人中开展心理支持、安全性行为教育和治疗依从性教育等服务,动员感染者和病人的配偶或与其?#34892;?#20851;系者主动检测。

2.发挥社会组织参与艾滋病防治基金引导作用。卫生计生、财政、民政等部门要通过多渠道筹资,扩大社会组织参与艾滋病防治基金规模并完善管理。卫生计生部门要依据公?#20581;?#20844;开、公正原则,通过择优竞争方式,支持条件成熟、信誉良好的社会组织开展工作,发挥社会组织孵化基地的作用,培育并支持社会组织参与艾滋病防治工作。加强基金项目管理,建立监督评价机制,?#32321;?#36164;金安全,提高项目?#23578;А?#21355;生计生、民政部门要组织、动员和支持社会组织申请基金项目,合理设置社会组织孵化基地,加强培训和扶持,促进符合条件的社会组织注册登记,强化对社会组织的监督与管理,逐步提高社会组织参与艾滋病防治的工作能力。要引导社会组织?#27426;?#21152;强自身能力建设,积极申请地方政府的购买艾滋病防治服务项目,并做好项目实施。

3.动员社会力量广泛参与。发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单位在艾滋病防治工作中的作用。制定并实施优惠政策,动员和支?#21046;?#19994;、基金会、有关组织和志愿者开展与艾滋病防治相关的社会宣传、捐款捐物、扶?#27602;?#21161;等公益活动。

五、保障措施

(一)强化组织领导,落实防治责任。进一步加强组织领导,要实行一把手负责制,进一步完善艾滋病防治工作机制,?#34892;?#25511;制疫情。要将艾滋病防治工作纳入政府工作重要议事日程和考核内容,制定符合本地区疫情特点和工作?#23548;?#30340;防治规划,定期?#27835;?#21644;?#20449;?#33406;滋病流行?#38382;疲?#33853;实管理责任制,明确部门职责、工作目标和工作任务。要充分发挥防治艾滋病工作委员会的协调作用,定期召开艾滋病防治协调会议,组织开展联合督导,加强对防治工作的统筹协调,形成防治合力,推进各部门职责落实,着力解决重点难点问题,增强防治效果。各有关部门要落实防治职责,将艾滋病防治纳入本部门日常工作,制定年度工作计划,建立考核制度,督促各项防治措施?#34892;?#33853;实。

(二)加强?#28216;?#24314;设,提高防治能力。要根据本地艾滋病防治需要,进一步优化医院、基层医疗卫生、疾病预防控制、?#23621;?#20445;健?#28982;?#26500;的职责分工和衔接机制,提高整体防治水?#20581;?#21152;强艾滋病防治专业?#28216;?#24314;设,提高疾病预防控制机构的疫情?#27835;鲅信?#21644;防治效果评价能力,配齐配强专业人?#20445;?#21152;强培训,提高防治能力。卫生计生、财政、人社部门要完善承担艾滋病防治任务定点医院补偿机制,按照国家有关规定,落实艾滋病防治人?#34109;?#29983;防疫津贴、医疗卫生津贴等特殊岗位津?#22266;?#22312;绩效工?#21490;?#37197;上?#23454;?#20542;?#20445;?#20026;防治?#28216;?#27491;常履职尽责提供保障。

(三)加大投入力度,保障防治经?#36873;?#36130;政要合理安排艾滋病防治经费,逐步加大投入力度,提高资金使用效益。卫生计生部门要认真贯彻落实我省贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治政策,完?#19978;?#20851;任务指标。

六、督导与评估

市防治艾滋病工作委员会办公室设在市卫计委,制订本行动计划督导与评估方案,组织相关部门开展督导检查,各有关部门要对本行动计划实施进展、质量和?#23578;?#36827;行督导与评估,将重点任务落实情况作为督查督办的重要事项,?#32321;?#26412;行动计划各项任务得到落实。

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